ফারুক আহম্মেদ সুজন: দুর্ভোগের রাজধানীতে পরিণত হয়েছে মেঘাসিটি ঢাকা। রাস্তায় নামলেই খানাখন্দ, কাদাপানি, জলাবদ্ধতা, আবর্জনার দুর্গন্ধ, অসহনীয় যানজট। বাসাবাড়ি ও অফিস-আদালতে দিনরাত মশার যন্ত্রণা।
বার্থ সার্টিফিকেট, ওয়ারিশান সার্টিফিকেট, ট্রেড লাইসেন্সসহ নাগরিক সেবা নিতে গেলেই হয়রানি। বাড়তি টাকা না দিলে মিলছে না কিছুই। অনিয়ম-দুর্নীতি বাসা বেঁধেছে দুই সিটি করপোরেশনের (ডিসিসি) রন্ধ্রে রন্ধ্রে। বছরের পর বছর জনপ্রতিনিধিবিহীন ডিসিসিতে দলবাজ কর্মকর্তাদের একচেটিয়া দাপট চলছে।
রুটিন কাজ থেকে শুরু করে সব কাজেই ভাগ বসাচ্ছে রাজনৈতিক দলের ক্যাডাররা। অনিয়ম-দুর্নীতিতে বেপরোয়া হয়ে উঠছেন কর্মকর্তা-কর্মচারীরাও। নাগরিকসেবা বৃদ্ধির নেই কোনো পরিকল্পনা। এখনো বিভক্তিজনিত জটিলতাই কাটিয়ে উঠতে পারেনি দুই সিটি করপোরেশন। পৌনে তিন বছরেও হয়নি অর্গানোগ্রাম বা জনবল কাঠামো।
এক অংশে সুবিশাল নগরভবন থাকলেও অন্য অংশে টিনের খুপরিতে গাদাগাদি করে বসে অফিস করছেন কর্মকর্তা-কর্মচারীরা। এক অংশ রাজস্ব আয় দিয়ে কোনোরকম চলতে পারলেও অন্য অংশে চলছে অর্থসঙ্কট। সব মিলিয়ে ডিসিসির বিভক্তি নগরবাসীর জন্য কোনো সুফল তো বয়ে আনতে পারেইনি, বরং দুর্ভোগ ও জটিলতা আরো বাড়িয়েছে।

নগর বিশেষজ্ঞসহ সুশীলসমাজের প্রতিনিধিরা বলছেন, নির্বাচিত জনপ্রতিনিধি না থাকার কারণেই মূলত রাজধানীতে ক্রমেই জনদুর্ভোগ বাড়ছে। মেয়র কাউন্সিলর থাকলে মানুষ সরাসরি গিয়ে তাদের কাছে সমস্যা ও অভাব অভিযোগের কথা বলতে পারতেন। নিজেদের দায়বদ্ধতার কারণেই তখন নাগরিক সমস্যা সমাধানে তারা উদ্যোগী হতেন।
কিন্তু দেশের রাজধানীর মতো সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ মহানগরীতে নির্বাচিত জনপ্রতিনিধি নেই বছরের পর বছর। রাজনীতির মারপ্যাঁচের কবলে পড়েই আট বছরের বেশি সময় ধরে ডিসিসিতে নির্বাচন হচ্ছে না বলে তারা মনে করছেন।
গত পৌনে তিন বছর ধরে ঢাকার দুই সিটি করপোরেশন (ডিসিসি) জনপ্রতিনিধিশূন্য। সরকারের নিয়োগ দেয়া প্রশাসক দিয়েই চলছে দেড় কোটি মানুষের এই মহানগরীর সেবা কার্যক্রম। তার আগেও মেয়াদ উত্তীর্ণ মেয়র-কাউন্সিলররা মেয়াদের অতিরিক্ত প্রায় পাঁচ বছর দায়িত্ব পালন করেছেন।

সব মিলিয়ে কার্যত আট বছর আগে জনপ্রতিনিধিশূন্য হয় ডিসিসি। নতুন আইন করে ঢাকা সিটি করপোরেশন (ডিসিসি) দুই ভাগ করার পর মেয়াদ উত্তীর্ণ নির্বাচিত মেয়র কাউন্সিলরদের সরিয়ে দিয়ে প্রশাসক নিয়োগ দেয়া হয়। কথা ছিল তিন মাসের মধ্যে নির্বাচন হবে। কিন্তু সেই নির্বাচন পৌনে তিন বছরেও হয়নি। এরই মধ্যে মেয়রের চেয়ারে এসেছেন ছয়জন প্রশাসক। কাউন্সিলরদের বিভিন্ন কাগজপত্রে নির্ধারিত স্বাক্ষরের দায়িত্ব পালন করছেন আঞ্চলিক নির্বাহী কর্মকর্তারা। ভোগান্তির শিকার নগরবাসী নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিদের প্রয়োজন অনুভব করছেন হাড়ে হাড়ে। কিন্তু সেই নির্বাচিত জনপ্রতিনিধি কবে আসবে কেউ জানে না।
ঢাকা সিটি করপোরেশনের সর্বশেষ নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয় ২০০২ সালে। ওই বছরের ১৫ মে নবনির্বাচিত মেয়র- কাউন্সিলররা দায়িত্ব গ্রহণ করেন। ২০০৭ সালের ১৪ মে মেয়র সাদেক হোসেন খোকা ও কাউন্সিলরদের মেয়াদ শেষ হয়। তখন সেনাসমর্থিত তত্ত্বাবধায়ক সরকার ক্ষমতায়।
নির্বাচন না হওয়ায় আইন অনুযায়ী মেয়াদোত্তীর্ণ মেয়র কাউন্সিলররা কার্যক্রম অব্যাহত রাখেন। তবে তা ছিল অনেকটাই নামমাত্র। তখন ডিসিসিতে দুর্নীতির খোঁজে টাস্কফোর্স বসানো হয়। তন্ন তন্ন করে ফাইলপত্র ঘাঁটা হয়। কাউন্সিলরদের অনেকে গা ঢাকা দেন। রুটিন কাজও ঠিকমতো চলছিল না। সেই দুই বছর জনপ্রতিনিধি থেকেও না থাকার মতো অবস্থা ছিল।

২০০৮ সালের ডিসেম্বরে জাতীয় নির্বাচনের পরও মেয়র কাউন্সিলররা দায়িত্ব পালন অব্যাহত রাখেন। বিএনপি নেতা মেয়র সাদেক হোসেন খোকা অনেকটা ফাইলপত্র স্বাক্ষরের মধ্যে তার কার্যক্রম সীমাবদ্ধ রাখেন। কাউন্সিলরদের অধিকাংশই বিএনপি হওয়ার কারণে তারাও একই স্টাইলে দায়িত্ব পালন করতে থাকেন। ২০১১ সালে হঠাৎ করেই সরকার ডিসিসিকে দুই ভাগ করার সিদ্ধান্ত নেয়। ২৯ নভেম্বর সংসদে বিল পাস করে দুই ভাগ করা হয় এবং মেয়রের স্থলে তিন মাসের মধ্যে নির্বাচনের শর্ত দিয়ে প্রশাসক নিয়োগের বিধান করে। ফলে সাদেক হোসেন খোকাসহ মেয়র কাউন্সিলররা পদ হারান।

কিন্তু তিন মাসের মধ্যে নির্বাচনের কোনো উদ্যোগ নেয়া হয়নি। ফলে ২০১২ সালের ফেব্রুয়ারি মাসে পুনরায় আইন সংশোধন করে প্রশাসকের মেয়াদ ১৮০ দিন করা হয়। এরপর নির্বাচন কমিশন ৯ এপ্রিল ২০১২ তারিখে ডিসিসি নির্বাচনের ঘোষণা দেয়। ২৪ মে ভোট গ্রহণের তারিখ নির্ধারণ করা হয়। মনোনয়নপত্র জমা দেয়ার প্রক্রিয়া চলাকালে ‘হিউম্যান রাইটস অ্যান্ড পিস ফর বাংলাদেশ’ নামে একটি সংগঠনের পক্ষে অ্যাডভোকেট মনজিল মোরসেদ নির্বাচন স্থগিত করার জন্য একটি রিট করলে ১৬ এপ্রিল আদালত নির্বাচন তিন মাসের জন্য স্থগিত করেন।

পরদিন নির্বাচনে প্রার্থী ড. তুহিন মালিক তার বিরুদ্ধে আপিল করলে ১৯ এপ্রিল সেটি খারিজ হয়ে যায়। কিন্তু নির্বাচন কমিশন নির্বাচন স্থগিত করে। এরপর থেকে প্রশাসক আসতে যেতে থাকেন।
জনপ্রতিনিধিহীন ডিসিসিতে এখন সীমাহীন দুর্ভোগের কথা কারো কাছে বলারও লোক নেই। প্রশাসকের দায়িত্ব আইন অনুযায়ী অন্তর্বর্তীকালীন। ফলে কোনো প্রশাসকদ্বয় দায়িত্ব নিয়ে পদক্ষেপ নেয়া থেকে বিরত থাকছেন। বর্ষা এলেই মানুষকে সবচেয়ে বেশি দুর্ভোগে পড়তে হচ্ছে। বৃষ্টি নামতে না নামতেই রাস্তায় হাঁটু পানি জমে যাচ্ছে। রাস্তাঘাট ভেঙে একাকার হয়ে আছে। মগবাজার-মৌচাক ফাইওভারের কাজের কারণে আশপাশের কয়েকটি এলাকার সড়ক প্রায় চলাচল অনুপযোগী।

সাতরাস্তা থেকে মগবাজার, মৌচাক ও মালিবাগ হয়ে শান্তিনগর এবং মগবাজার-বাংলামোটর, মৌচাক মালিবাগ চৌধুরীপাড়া সড়ক দীর্ঘদিন ধরে প্রায় অচল। কিন্তু এসব পথের বাসগুলোকে ঘণ্টার পর ঘণ্টা যানজটে আটকে থাকতে হচ্ছে। ভাঙা রাস্তা দিয়ে চলতে প্রায়ই উল্টে যাওয়ার উপক্রম হচ্ছে। একইভাবে রাস্তা খোঁড়াখুঁড়ি এবং টানা বর্ষার কারণে মিরপুর, গাবতলী, কল্যাণপুর, কুড়িল বিশ্বরোড়, যাত্রাবাড়ীসহ রাজধানীর অসংখ্য এলাকার প্রধান ও অপ্রধান সড়কগুলো ভেঙেচুরে একাকার।

রাস্তায় রাখা ডাস্টবিনের আবর্জনার দুর্গন্ধে নাকে রুমাল দিয়ে হাঁটতে হয়। পাড়া-মহল্লার গলিপথে যত্রতত্র পড়ে থাকছে আবর্জনা। মশার যন্ত্রণায় এখনো অনেক এলাকার মানুষ অতিষ্ঠ। ডিসিসির মশার ওষুধ ছিটানো কার্যক্রম নেই বললেই চলে। ট্রেড লাইসেন্স, ওয়ারিশান সার্টিফিকেট, জন্ম সনদ নিতে গিয়ে প্রতিটি আঞ্চলিক অফিসেই হয়রানির শিকার হতে হচ্ছে। বাড়তি টাকা ছাড়া কোনো কাজই হয় না। এসব ক্ষেত্রে কাউন্সিলররা আগে সত্যায়ন করতেন। এখন আঞ্চলিক নির্বাহী কর্মকর্তারা প্রত্যয়ন করেন। এ ক্ষেত্রে বড় অঙ্কের ঘুষ লেনদেনের ঘটনাও ঘটছে বলে অভিযোগ রয়েছে। দু’টি সিটি করপোরেশনই টেন্ডার দলীয় ক্যাডারদের নিয়ন্ত্রণে। এর সাথে যুক্ত হয়েছেন দলবাজ দুর্নীতিপরায়ণ কর্মকর্তারা। দুই অংশেই গুরুত্বপূর্ণ প্রশাসনিক পদগুলো দলবাজ কর্মকর্তাদের দখলে। তারা দুই অংশেই করপোরেশনের উদ্যোগে রাজনৈতিক কর্মসূচি বাস্তবায়ন করতে শুরু করেছেন। নাগরিকদের দেয়া অর্থে রাজনৈতিক বিলবোর্ড লাগানো এবং রাজনৈতিক কর্মসূচি পালনের ঘটনাও সাম্প্রতিককালে ঘটছে।

ভেজালবিরোধী অভিযান, অবৈধ বিলবোর্ড উচ্ছেদ, ফুটপাথ ও রাস্তাঘাটের সৌন্দর্য রক্ষার ব্যাপারে কার্যকর কোনো পদক্ষেপ নেই। নতুন বড় উন্নয়ন প্রকল্প নেই ডিসিসির নিজস্ব পরিকল্পনায়।
বিভক্তির পর দুই ডিসিসির জনবলই বিভাজন হয়নি পুরোপুরি। কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, এখনো চূড়ান্ত হয়নি অর্গানোগ্রাম। দক্ষিণের বিশাল নগরভবনে অসংখ্য কক্ষ খালি পড়ে থাকলেও উত্তরে মেয়র হাউজে কর্মকর্তাদের বসার জায়গাও নেই। সেখানে একটি কক্ষে প্রধান প্রকৌশলী, প্রধান স্বাস্থ্য কর্মকর্তা ও প্রধান বর্জ্য ব্যবস্থাপনা কর্মকর্তার অফিস। স্থানীয় সমস্যার কথা আগে মেয়র কমিশনারকে জানাতেন স্থানীয়রা। এখন দুর্ভোগের কথা জানানোর লোকও খুঁজে পায় না।

এসব বিষয় জানতে চাইলে ঢাকা উত্তর সিটি করপোরেশনের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা বি এম এনামুল হক মিডিয়াকে বলেন, বর্ষায় নগরবাসীর দুর্ভোগ হচ্ছে এটা সত্য। আমরা সড়ক মেরামতের জন্য ১৭০ কোটি টাকা বরাদ্দ করেছি। বর্ষা শেষ হলেই কাজ শুরু হবে। তার আগেই রাস্তার তালিকা তৈরি করা হচ্ছে। তিনি বলেন, বর্ষায় যেখানে প্রয়োজন ইট-সুরকি ফেলে রাস্তা চলাচল উপযোগী করার কাজ চলছে। অনিয়ম-দুর্নীতি ও অন্যান্য নাগরিক দুর্ভোগের ব্যাপারে তিনি বলেন, বিশাল জনসংখ্যার নগরীতে নতুন নতুন সমস্যা সৃষ্টি হচ্ছে। এসব সমস্যা যেমন এক দিনে তৈরি হয়নি, তেমনি এক দিনে সমাধানও সম্ভব নয়। তিনি বলেন, আমাদের দেশে আইন অমান্য করার প্রবণতা আছে।

সবাই আইন মেনে চললে অনেক সমস্যাই সৃষ্টি হয় না। অনিয়ম-দুর্নীতির ব্যাপারে দুনির্দিষ্ট অভিযোগ পেলে আমরা অবশ্যই ব্যবস্থা নেবো। অর্গানোগ্রামের ব্যাপারে তিনি বলেন, এখনো কাজ চলছে। নগরভবনের জন্য কয়েকটি জায়গা চিহ্নিত করা হয়েছে জানিয়ে তিনি বলেন, এ ব্যাপারে সর্বাত্মক চেষ্টা চলছে।
দণি সিটি করপোরেশনের প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা মো: আনসার আলী খান বলেন, রাস্তাঘাটের দুর্ভোগ দক্ষিণ সিটি করপোরেশনে কম। তিনি বলেন, যেখানে দুর্ভোগের খবর পাচ্ছি সেখানে গিয়ে তা দূর করার চেষ্টা করছি। তিনি বলেন, অনিয়ম-দুর্নীতির ব্যাপারে সুনির্দিষ্ট অভিযোগ আমাদের কাছে নেই। এক প্রশ্নের জবাবে তিনি বলেন, নির্বাচিত জনপ্রতিনিধির বিকল্প অন্য কেউ হতে পারে না। জনপ্রতিনিধিদের সাথে জনগণের সরাসরি সম্পর্ক থাকে। কিন্তু তার অর্থ এই নয় যে আমরা কর্মকর্তা-কর্মচারীরা দায়িত্ব পালন করতে পারছি না। তিনি বলেন, জনপ্রতিনিধি যখন ছিল তখনো দুর্ভোগ ও অনিয়মের অভিযোগ ছিল।
এ ব্যাপারে সুশাসনের জন্য নাগরিক- সুজনের সম্পাদক ড. বদিউল আলম মজুমদার বলেন, দীর্ঘদিন ধরে নির্বাচিত জনপ্রতিনিধি না থাকার কারণেই মূলত রাজধানীতে নাগরিক সেবাব্যবস্থা ভেঙে পড়ছে। আরো নতুন নতুন সমস্যার সৃষ্টি হচ্ছে। তিনি বলেন, রাজধানীতে সেবা প্রদানকারী সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয়হীনতাও নাগরিক দুর্ভোগের আরেকটি কারণ।